商务部印发茧丝绸行业“十四五”发展的指导意见

，据商务部16日消息，近日，《商务部关于茧丝绸行业“十四五”发展的指导意见》正式印发。《指导意见》指出，要综合运用财政、税收、金融等经济手段，加大政策和资金支持力度。通过评价评估等方式，发挥龙头企业的引领带动作用，优先支持行业关键技术装备攻关、公共服务体系建设，以及企业产品研发、科技创新、节能减排、品牌渠道建设等重大项目。结合国家乡村振兴战略，鼓励地方安排茧丝绸产业发展用地，扶持规模化集约化蚕桑基地建设。积极引导银行、保险以及担保公司等机构为符合条件的项目提供金融支持。鼓励各地出台优惠政策措施，营造有利于产业转移和承接的政策环境。

此外，明确了6个方面的重点任务，即实施创新驱动战略、增强核心竞争力，加快产业结构优化、推动高质量发展，要加强质量品牌建设、构建竞争新优势，传承弘扬丝绸文化、坚定产业文化自信，助力乡村振兴战略、推动绿色低碳发展，实行高水平对外开放、开创合作共赢新局面。同时注重可操作性，提出了19项推进茧丝绸行业高质量发展的具体任务。

以下为《商务部关于茧丝绸行业“十四五”发展的指导意见》：

商务部关于茧丝绸行业“十四五”发展的指导意见

茧丝绸业是我国传统民族产业、重要民生产业和国际竞争优势产业。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，现就“十四五”时期茧丝绸行业发展提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持科技创新驱动，打造国际竞争新优势，加快构建现代化产业体系，促进茧丝绸一二三产业链协同创新发展，助力乡村振兴，坚定文化自信，开创新时代我国茧丝绸行业高质量发展新局面，为实现“丝绸强国”战略目标奠定基础。

（二）发展目标

行业发展取得新成效。规模以上企业工业增加值和利润年均增长率保持在合理区间，桑蚕茧年均产量稳定在70万吨左右，优质蚕茧产量占比达到40%以上；主要丝绸产品产量及出口金额较“十三五”末增长20%以上。

结构调整迈出新步伐。中西部地区桑（柞）蚕生产基地规模化集约化水平不断提升，重点打造30个全国优质茧丝绸生产基地。东部地区精深加工制造能力有效提升，重点打造5-10个丝绸服装家纺产业集群，培育一批专业交易市场。

科技创新实现新突破。建设3-5个国家级茧丝绸科创服务平台，培育若干个企业技术中心。自动化养蚕新设备全面普及，机器选茧、智能缫丝等重大关键技术研发得到新突破，推动蚕丝蛋白在生物医药、电子信息等领域产业化开发初见成效。

品牌建设创造新优势。培育国内知名丝绸品牌50个，重点打造5个以上具有国际影响力的丝绸服装家纺品牌，推动3-5家丝绸企业在主板上市，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

文化传承迈上新台阶。桑蚕丝绸历史文化遗产得到有效保护，传统民间技艺传承创新，特色文化产品全面开发，培育打造一批丝绸特色小镇、文旅结合产业园、商业街区和文化场馆，多元业态融合发展模式更加成熟。

绿色发展达到新标准。绿色低碳产业链及供应链基本建立，规模以上企业单位工业增加值的能耗水耗、主要污染物排放等节能减排指标，达到国家和行业相关标准要求。

二、重点任务

（一）实施创新驱动战略，增强核心竞争力。

1.完善行业科技创新体系。整合行业科技资源，加快组建国家茧丝绸科技创新专家库，汇聚产学研各方面的科研力量。支持有条件的企业建设院士（专家）工作站、行业研究院、协同创新中心等创新平台，鼓励产业集群和特色基地探索众创空间、创客平台，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各类创新主体相互协同的创新联合体。加强多学科融合研究，协同解决跨行业跨领域关键技术问题。创新科技成果转化机制，推动科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放共享。